胸怀“两个大局”，点亮人才“中国梦”。中华民族伟大复兴的战略全局，世界百年未有之大变局，是构建现代人才发展治理体系的坐标。实施创新驱动发展战略、推动经济社会高质量发展，要求我国人才事业发展要从数量、规模优先向质量、水平优先转变。新中国成立70多年来，我国人才事业发展成就显著，但对比世界发达国家，我们在大规模集聚吸纳世界一流人才智力，有效配置全球创新创业资源，产生有世界影响力的大家大师和原创性成果，形成具有全球竞争优势人才制度方面，还存在一定差距。构建现代人才发展治理体系，就是要建立一个有助于实现“中国梦”的人才体制。要不断深化人才发展体制机制改革，坚持党管人才原则，发挥市场配置人才资源的决定性作用，优化人才工作中政府、市场、社会的关系，解决人才发展不平衡、不充分的突出问题，推动人才资源和高质量发展相协同，充分调动各类人才创新发展活力，形成与“聚天下英才而用之”、创新驱动发展、动能转换相适应的人才治理体系。
完善党管人才原则，构建新型治理结构。党管人才是我国人才发展治理体系的重要制度优势。建立具有国际竞争比较优势的人才制度体系，需要集中全党智慧，动员各方力量，在党管人才格局下持续探索和推进。在我国人才治理体系中，党的领导是最高政治力量，政府机构、行业部门、产业企业、科技协会等相关主体发挥专长优势，形成“主帅坐镇中军，车马炮各展其长”的生动格局。党管人才的目的是为更好地统筹“人才”这个战略资源，是为更好地统筹人才发展和经济社会发展、统筹人才和其他各项工作、统筹人才工作的各个方面，更好地用好用活人才，为人才成长和发挥作用提供支持和服务。要健全完善党管人才原则，发挥党在人才发展中的核心治理主体作用，强化推动人才发展的战略协同和议程协同能力，充分发挥集中力量办大事的体制优势，形成多元参与、有序分工、优势互补、协同高效的新型治理结构。
简政放权松绑，释放人才活力。推动人才队伍建设和创新发展，需要遵循社会主义市场经济规律和人才成长发展规律，充分发挥市场的决定性作用，更好发挥政府作用。不遵循这两个规律的人才政策，就难以推动人才创新创业和作用发挥，甚至产生人才发展的“逆效应”。构建现代人才发展治理体系，转变政府人才管理职能是关键所在，解放和增强人才活力是重要一环。要保障和落实用人单位自主权，解决人才管理中存在的“多头管理”、行政干预多、限制过多、协调不足等问题。进一步转变政府职能，推动政府人才工作从直接介入、干预人才具体工作转变到营造充满活力的区域创新创业生态系统、公正公平的人才竞争环境上来，转变到完善人才公共服务、完善人才权益保障，建立公开透明的市场监管机制上来。要建立面向国际、面向市场、面向现代化的人才开发和使用制度，特别是专业性、创新性和实用性人才的开发使用制度，大力培育专业第三方组织和行业机构，以承担推动专业人才国际化、职业化开发的责任；鼓励将人才评价内容确定、评价标准制定、推动专业人才职业进阶交由专业社会机构承担；深入推进工程科技和现代服务业人才国际互认，逐步形成与国际重要互认协议相对接的人才开发体系，不断提高全球人才资源配置能力。
（作者孙锐 中国人事科学研究院研究员）
