党的十八届五中全会提出“十三五”要迈进创新型国家和人才强国行列的宏伟目标。作为欠发达的少数民族地区，实现脱贫致富、全面建成小康社会任务非常艰巨。我们要按照习近平总书记提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以时不我待的紧迫感坚持人才优先发展，推进人才发展体制改革和政策创新，为加快民族地区发展提供人才保证。

　　坚持整体性开发，突出“高精尖缺”导向。全会提出“推动人才结构战略性调整”。宁夏人才总量有限特别是高层次人才匮乏。要坚持高端引领，建设规模宏大的高素质人才队伍。一是大力引进高层次人才。实施更加开放的人才政策，制定《引进科技创新团队实施意见》《领军人才培养实施意见》，广开进贤之路，广纳天下英才。运用好生态良好和民族团结宗教和顺这“两张名片”与内陆开放型经济试验区和中阿博览会两个“金字招牌”，大力实施“国内引才312计划”和“海外引才百人计划”，加快引进一批外向型高层次人才，引进一批在基础前沿领域具有原始创新能力、在新一轮产业革命中能产生重大突破的顶尖人才和团队。二是实施重大人才工程。大力实施高层次科技创新人才培养计划，立足新材料、现代纺织等工业主导产业，葡萄、枸杞等特色优势农业和电子商务、云计算等现代服务业发展需要，着力打造一批能够突破关键技术、引领学科发展、带动产业转型的领军人才。进一步巩固提升现有“人才高地”建设水平，新建10个左右优势特色产业“人才高地”，以特有资源、特殊政策、特优环境集聚一批涉及产品研发创新、技术改造升级、市场营销拓展等全产业链人才。三是打造产业创新平台。围绕优势特色产业建设重点实验室、工程技术（研究）中心等科技创新平台，设立一批院士工作站、博士后科研工作站（流动站）、专业工作室等科研载体，吸引各类人才开展技术攻关、实验示范等活动，着力突破产业发展的技术瓶颈，加快形成一批具有自主知识产权和自主品牌的目标产品，促进人才与产业协同发展。

　　坚持系统性改革，推进体制机制和政策创新。全会强调要推进人才体制机制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的人才制度优势。去年宁夏出台了《关于创新体制机制促进人才与经济社会协调发展的若干意见》，下一步我们将根据“十三五”规划，配套制定一系列政策， 建立更加灵活、开放、有效的人才发展体制机制，最大限度激发各类人才创新创造创业活力。一是在人才评价方面，加快推进职称制度改革，建立健全体现不同行业、不同层次的专业技术人员职称评审机制，依靠实践和贡献评价人才。探索将生产实践中涌现出的“能工巧匠”“土专家”“田秀才”纳入技能人才评价，推进人才评价多元化。二是在人才使用方面，重点解决“不够用”“不适用”“不被用”等问题，破除论资排辈、迁就照顾等陈旧观念，做到人才用当其时、用当所长、用当其位。全面推进事业单位用人制度改革，进一步完善聘用合同、岗位管理、公开招聘等制度，做到人才“能进能出”、岗位“能上能下”、待遇“能高能低”。三是在人才流动方面，打破身份、单位、部门和所有制限制，打通人才流转通道，促进党政机关、事业单位、国有企业和社会各类人才之间的有序流动、合理配置。突出基层导向，进一步健全宁夏山区9县（区）基层人才特别招录机制等有利于人才向基层、艰苦地区流动的政策，鼓励高层次人才到基层设立科研工作站、专家服务基地。四是在人才激励方面，全会提出“实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例”，要研究出台让人才在创新成果运用中有份额、有股权的政策，支持鼓励高等院校、科研院所、医疗机构、农技推广机构的科技人才，在完成本职工作且经批准的前提下在职创业，实现一流人才一流待遇、一流贡献一流报酬，营造人才资源共享和共享发展成果的良好社会环境。

　　坚持协同性推进，形成人才工作强大合力。坚持人才优先发展，确保“十三五”规划目标任务如期实现，必须统筹调动各方资源。一是必须坚持党管人才原则。建立人才新型考核制度，健全和完善人才工作目标责任考核体系，制定《党政领导干部直接联系高层次人才制度》，严格落实“一把手”抓“第一资源”目标责任制，加快形成上下贯通、系统联动、部门协作的人才工作机制。二是发挥好市场在人才资源配置中的决定性作用。按照五中全会要求鼓励企业、高校、科研院所、社会组织、个人有序参与人才资源开发。修订自治区《人才资源开发条例》和《人才市场条例》，采取以奖代补、财政支持、税费减免等措施鼓励和支持新型专业人才市场、人才中介组织、行业协会建设，打造一批实力雄厚、影响力大的人力资源服务企业集团。