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推进人才发展体制改革和政策创新

来源:安徽省委常委、组织部长 邓向阳   发布时间: 2016-01-01 13:43:42   浏览:1186次  字号: [大] [中] [小] [收藏]
党的十八届五中全会强调,深入实施人才优先发展战略,推进人才发展体制改革和政策创新,形成具有国际竞争力的人才制度优势。这是我们党站在协调推进“四个全面”战略布局的高度,作出的重大战略部署,抓住了人才工作的关键和深层次问题,具有重大而深远的意义。组织部门要认真贯彻落实这一要求,切实发挥好牵头抓总作用,紧扣一个“活”字,不断创新完善人才发展体制机制,提高人才工作科学化水平,为建设美好安徽、全面建成小康社会提供强劲人才保证和智力支持。
完善更加开放的引进培育机制。不拒众流,方为江海。只有打开大门,敞开胸怀,不唯地域引进人才,不求所有开发人才,才能开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。近年来,安徽加快人才高地建设,依托合芜蚌自主创新综合试验区,实施了6大工程和10项特殊政策,先后引进国家“千人计划”人选204人,实施省“百人计划”和“外专百人计划”,引进海外高层次领军人才81人、外国专家45人,设立“115”产业创新团队206支,引进和培育了一大批急需紧缺专门人才。要着眼“十三五”发展需要,继续以更积极、更开放、更有效的政策,引进和用好各类人才。突出高精尖缺导向,实施领军人才和创新团队引进培育计划,推进产学研实体集聚人才、战略性新兴产业引领等重大工程,积极引进拔尖创新人才和海内外高端人才。加强平台载体建设,依托国家大科学工程、国家级工程技术研究中心、院士工作站等,采取“全职聘请”和“柔性引进”相结合方式集聚人才。始终坚持因地制宜,加强皖南文化旅游、皖北农村实用人才队伍建设,增强人才培养的针对性和实效性,推进区域经济社会协调发展。
完善更加灵活的流动配置机制。常格不破,大才难得。习近平总书记多次强调,要用好用活人才,打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍。近年来,安徽积极探索产学研用协同创新体系,支持高校、科研院所与企业创新方式开展合作,制定鼓励引导人才向基层和艰苦地区流动的意见,有针对性出台12条措施,为基层和山区、老区、民族集聚地区经济发展聚集了大量人才。要总结运用这些行之有效的经验做法,遵循市场规律,着力打破体制壁垒和身份界限,建立更为灵活的人才管理机制,实现人才资源合理流动、优化配置。重视发挥市场作用,加快建立政府宏观调控、市场主体公平竞争、中介组织提供服务、人才自主择业的人才流动配置机制,更好发挥企业、高校、科研机构的主体作用,支持其根据需要自主用人,拥有更多的科研管理和成果转化自主权。科学调节人才流向,健全有利于人才向基层、艰苦地区流动的政策体系,逐步解决人才积压和人才短缺矛盾,最大限度地盘活现有人才资源。
完善更加科学的评价激励机制。勋劳宜赏,不吝千金。准确客观评价人才、有力有效激励人才,对人才发展具有指挥棒作用。近年来,安徽注重人才评价激励机制创新,采取不受学历、资历和论文数量限制等“八免”措施,解决企业工程技术领域优秀人才职称问题,实施人力资本作价入股、个人所得税优惠、财政扶持等10项特殊激励政策,特别是推行企业股权和分红激励政策,极大调动了科研人员创新创业积极性。要进一步建立完善能充分体现人才价值,形成靠业绩、靠贡献评价、靠市场来调节的人才评价激励机制。建立分类评价体系,破除重学历轻能力、重资历轻业绩等不良倾向,把能力和业绩、行业和社会认可等作为衡量人才的主要标准,增加科技成果创新、转化在评价标准条件中的比重。加大激励表彰力度,对取得重大成果、作出重大贡献、产生重大影响的高端人才,通过财税金融扶持、科研资助、股权激励、设立突出贡献人才奖等方式给予激励,更好地引领各领域人才为创新发展作贡献。
完善更加有效的服务保障机制。尊贤使能,俊杰在位。人才竞争的关键是环境营造,优质的服务保障是营造良好人才发展环境的保证。近年来,安徽省高度重视做好人才服务保障工作,省领导带头联系服务专家人才,加强人才住房、子女就学、配偶就业等方面政策保障,为各类人才提供精准服务。要围绕人才链构建服务链,着力营造敬才重才的社会环境、识才用才的工作环境、优才留才的生活环境。充分尊重人才,完善党委联系专家工作制度,多同人才交朋友,多听取意见建议,多帮助解决实际困难,最大限度地做好人才团结凝聚工作。优化工作环境,积极为人才创新创业搭建平台,大力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的社会氛围,克服官本位和行政化倾向,减少行政干扰,保障人才潜心研究。做好生活服务,建立省市县上下贯通“一站式”人才公共服务平台,实行引进高层次人才“绿卡”管理制度,健全引进人才生活保障和服务体系,解决人才后顾之忧。

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